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浙江:“新浙江现象”之特色小镇
信息源:中华建设网  2019/4/2 9:56:30  [转载]   [评论]  [ 字体: 字 ]

  杭州之江新城中部,永久落户云栖小镇的云栖大会正释放产业带动效应,云计算大数据产业在这里加速布局;绍兴诸暨市,袜子形状的大唐袜艺小镇正助力传统袜业从薄利代工向创意设计转型升级……
 
  跳出旧体制,打造新载体。在浙江,一个个特色小镇呼之欲出,讲述着新时代新一轮改革故事。
 
  2015年,从推动经济转型升级和城乡统筹发展大局出发,浙江提出规划建设一批特色小镇。当年的浙江省政府工作报告这样描绘特色小镇:“以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”
 
  “产业”正是浙江特色小镇建设的重要背景和最大契机。
 
  浙江产业集聚传统深厚,有500多个超10亿规模的产业集群,但新的生产要素要进入,又受到土地资源的制约。基于对土地指标、开发区政绩等约束条件的突破,浙江另辟蹊径,提出建设特色小镇。其产业定位着力聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的产业,兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药等历史经典产业。
 
  “特色小镇不是行政区划上的镇,是新产业、新业态的集聚地。”在浙江大学公共管理学院院长郁建兴看来,特色小镇也是近年出现的“新浙江现象”之一。
 
  2017年8月,杭州玉皇山南基金小镇成为浙江省第一批通过验收命名的2家省级特色小镇之一。特色小镇重在“特”,玉皇山南的名片便是“私募基金”。
  
  依托浙江充裕的民营资本优势,自2015年挂牌以来,已有2798家企业入驻小镇,包括凯泰资本、赛伯乐投资、敦和资管等国内龙头私募企业,小镇资产管理规模达11200亿元,2018年税收超22亿元。而此前三年,玉皇山南基金小镇在上述领域均连续实现“翻一番”。
 
  杭州新鸥鹏投资管理有限公司两年多前入驻小镇,在其执行董事吴泼看来,小镇通过搭建平台高速度集聚金融产业,一个优质金融“生态圈”已初步形成。“像小镇举办的全球私募基金西湖峰会等,打开了个体企业的视野,通过行业内交流学习获得更多合作机会,在实际并购项目上也得到了不少帮助。”
 
  如果说“横空出世”的玉皇山南基金小镇代表着特色小镇最具活力与想象的一面,位于诸暨市的大唐袜艺小镇则演绎着传统产业如何在特色小镇的土壤里华丽蝶变。
  
  “大唐袜机响,天下一双袜”。诸暨大唐是传统袜业重镇,与改革开放浪潮一同成长、成熟的大唐袜业代表了传统产业的普遍路径和律动。随着市场竞争加剧和消费升级,劳动密集型的袜业面临着产能过剩、成本上涨的现实难题。
 
  2015年,承担转型升级重任的大唐袜艺小镇应运而生。在占地2.87平方公里的小镇,分布有时尚市集、智造硅谷、艺术中心、淘宝大学等功能区,以智能制造提升袜艺制作水平,以创意和品牌助力袜业从薄利代工向创意设计转型升级。
  
  如今,这个以袜子为图腾的特色小镇告别低端生产、低端竞争,主动拥抱“互联网+”、智能制造等技术要素,“织翻缝检”智能一体袜机、全自动袜子包装机以及200多种新材料在小镇问世。袜艺小镇在破立之间,迸发出高质量发展的新活力。
 
  “三年重点培育100个特色小镇”是彼时浙江提出的发展目标。去年的浙江省特色小镇规划建设工作现场推进会上,浙江省发改委主任孟刚介绍,该省已有7个小镇命名省级特色小镇、115个省级创建小镇、64个省级培育小镇,省级创建小镇已在浙江全省11个市82个县(市、区)全面开花。
 
  记者了解到,2015年以来,该省特色小镇入驻企业超5万户,包括525家国家级高新技术企业,建成360个创业创新基地,集聚了2万名“新四军”创业人才,成为高端要素集聚地,实现了小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。
 
  去年,浙江特色小镇所聚焦的数字经济、节能环保、健康制造、高端装备制造等产业增加值增速均超过该省GDP增速(7%),成为浙江新旧动能转换的核心动力。这背后与特色小镇的带动不无关联。
 
  当然,改革并非一帆风顺。此前,浙江曾指出特色小镇建设还面临“开发区模式”依然存在、顶层设计尚待完善、人才引进困难重重、政府观念仍需转变、社区营造亟需跟进等问题。去年,该省针对前一年度省级特色小镇创建和培育对象考核情况,降格7个、警告14个创建对象。
 
  行稳致远,是浙江特色小镇模式探索的不变姿态。今年浙江省两会上,该省省长袁家军作政府工作报告时强调,浙江将全面推进“亩均论英雄”改革。其中实施亩均效益领跑者行动,全面启动特色小镇的亩均效益评价成为重要内容。
 
  而记者从《浙江省级特色小镇“亩均效益”领跑者行动方案(2018-2022年)(试行)》中看到,该省提出力争到2022年,特色小镇亩均产出年均提升5%左右,亩均税收、单位从业人员产出等指标年均提升6%左右。
 
  “特色小镇是浙江经济社会发展的新亮点,是浙江经济高质量发展的有效载体。”郁建兴接受中新网采访时表示,浙江一直在探索特色小镇的发展,未来也慢慢会出现它的高级形态。

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